אזור התעשייה 'שחורת' הוקם כדי להעביר אליו את התעשייה הכבדה והמזהמת, ובכך לאפשר התפתחות של מרכזי מסחר ובילוי באזור התעשייה הישן. למרות המדיניות המוצהרת, ניתנו היתרים ב'שחורת' לאטרקציה תיירותית גדולה, מתחם לבני נוער ואפילו לכלביה העירונית ופנסיון לכלבים. המפעל שעלה בלהבות השבוע, מוקם במפעלים עמוסי חומרים מסוכנים. המחשבה על מה היה קורה במידה ולוחמי האש לא היו מצליחים להשתלט על השריפה, כשבמרחק מאות מטרים משם בילו בני נוער ותיירים באחת האטרקציות הגדולות בעיר, מצמררת. העירייה: "באזור תעשייה קיים אזור (מספר מגרשים) על פי התב"ע לתעשייה מזהמת ושם נמצאים מפעלים אלה. כל השטח הנמצא צפונית לאזור (עיקר שטח אזור התעשייה) מיועד לתעשייה, מלאכה, מסחר ועוד"